B—sports必一:阵痛与新生上海最大“城中村”改造纪实 上海城市更新

　　凤溪“城中村”改造项目，东至新凤南路，西至新通波塘，南至北青公路，北至吊塘江，占地面积约1273亩，是上海最大的“城中村”改造项目。为了回应人民群众对美好生活的向往，青浦区政府携手“城市合伙人”中交城投，高起点规划凤溪“城中村”改造，项目总投资约360.4亿元，将打造一座崭新的、统一规划开发的、拥有高能级配套及产业的智慧新城。

　　凤溪，位于青浦区华新镇。历史上，它曾作为一个独立的建制镇而存在，经济发达、名人辈出，在青东地区具有十分重要的地位。

　　作为典型的江南水乡，依河而建的凤溪，有着厚重的历史文化禀赋与鲜活的烟火气息，一代代凤溪人在这里繁衍生息，孕育出独特的村镇文化。平淡娴静、悠然自在，就如同流淌千年波澜不惊的凤溪塘，不施粉黛却别有韵味。

　　改革开放的大潮中，凤溪人勇立潮头，创造了轰动四方的“凤溪奇迹”，在上海诸多乡镇中脱颖而出，各项指标名列前茅，人民富足，镇区繁荣，两度荣获全国“百颗星乡镇”殊荣。

　　后来，因为种种原因，凤溪飞奔向前的脚步慢了下来，曾经的辉煌不复存在，从“百强镇”衰落为“城中村”。20年来，凤溪发展明显滞后，住房破旧，设施老化，群众对美好生活的期盼、希望家乡发展的呼声日渐强烈。

　　上海“两旧一村”改造的启动，带来了凤溪脱胎换骨的新机遇。总投资约360.4亿元，改造范围约1273亩，规模前所未有，成为上海最大的“城中村”改造项目。一夜之间，人们好似听到，广阔的青东大地上，沉默许久的“凤凰”发出嘹亮的鸣叫，即将涅槃重生。

　　凤溪“城中村”改造项目推进情况如何？凤溪人如何克服家乡新生前的阵痛？规划中的“未来凤溪”将会是怎样景象？项目推进中的得失，又会给其他村镇改造带来何种启示？本期“上海城市更新报告”聚焦凤溪“城中村”改造，请跟随我们一起来到凤溪，阅读它的过去、现在与未来。

　　凤溪，位于青浦区华新镇南部，在其核心区域，一条名为凤溪塘的小河蜿蜒流淌，凤溪社区因此而得名。

　　2020年，随着上海新一轮“城中村”改造窗口的打开，在青浦区、华新镇两级党委政府的努力下，中交城市投资控股有限公司被引入，作为项目合作方，促成凤溪“城中村”改造项目实质性启动。这一改造项目总投资额约360.4亿元，改造范围约1273亩，也是现今上海规模最大的“城中村”改造项目。在虹桥国际开放枢纽和长三角一体化发展两大国家战略加持下，凤溪再度跟随时代的节拍，成为令人瞩目的发展热土。

　　1500年前的南北朝时期，梁武帝萧衍笃信佛教，南方各地开始大兴寺院。在当时的吴郡华亭县，一所名为观音堂的寺庙日渐兴盛，逐渐成为江南地区重要的佛教中心之一，有着“建于南朝，盛于五代”的历史评价。因为香火兴旺，每年都要举办盛大的庙会，为周边区域带来大量人气与发展机遇，凤溪镇的雏形——观音塘镇就此成型。

　　据清光绪《青浦县志》记载：“昔有杜妪供大士像，香火渐盛，故名”。抗日战争时期，凤溪顾氏家族子弟顾复生在此创立了青东抗日队伍，在领导下与日寇展开激战，最终迎来胜利，光复家乡。战火中，古刹观音堂毁于一旦，如今的寺院于2009年完成重建，并改名观音寺。

　　此轮改造规划中，还有被称为“凤溪南京路”的凤中路老街，它曾凝聚了凤溪几乎所有的市井精华。参与修撰镇志的凤溪居民查先惕告诉记者，老街很早以前就非常热闹，每年举行庙会，除了逛街购物吃喝玩乐，还能见到一种凤溪特色木偶戏，当时非常流行，可惜现在已经失传。

　　退休教师孙永涛是凤溪嵩山村人，在他的记忆中，儿时最美好回忆也多和老街有关。“有米厂、馄饨铺、茶馆店，现在都已经看不到了。”孙永涛表示，他正在和青浦清河湾中学校长朱国君一起设法“复刻”凤溪老街，通过老照片和其他资料，用陶艺的方式还原老街古朴风貌，以及庙会的盛况。“想要制作一幅凤溪的清明上河图，难度很大，但我们会努力实现。”

　　上世纪十年代，凤溪的箱包、运动用品等产业蓬勃发展，成为当时青浦县引入外资、发展外向型经济最早最快的乡镇，各项经济指标均处于县内第一梯队，一度成为上海一等一的经济强镇、富镇，原凤溪镇迎来了高光时刻。原凤溪镇1990年荣获“中国乡镇之星”称号，1995年又荣获第三届“中国乡镇之星”的殊荣。

　　1984年，上海ACE箱包有限公司在凤溪开业，这也是当地首家中外合资企业。当时的总经理名叫朱国权，今年已经73岁，他告诉记者，在接到任命时，他连箱包厂是干什么的都不知道，但既然接受了，就要对得起家乡百姓的信任。在朱国权的经营下，这家箱包厂成为了响当当的明星企业，员工从几十人发展到上千人，每年向镇里上缴不少利润。箱包成为凤溪的一张名片，朱国权也因此连续六届被评为上海市劳动模范。

　　随着时代变迁，上海ACE箱包有限公司转制后成为民营企业，并一直延续至今，但箱包产业的黄金发展时期早已过去。今年，朱国权与征收办签约同意腾出厂区土地支持新城开发，这家延续40年的传奇工厂就此落幕。

　　“就像当年国家一声令下，我就马上赴任办厂一样，如今需要关厂，同样没有二话。”朱国权说，凤溪多都是有情怀的，苦心经营了40年的工厂固然难以割舍，但为了让凤溪再度把握住时代机遇，他觉得一切都是值得的。

　　凤溪的繁荣一直持续到2000年，与华新镇合并后，劳动密集型产业也逐步转型迁移。作为一个撤制镇，凤溪逐步淡出人们的视线，慢慢成为一个镇区面貌陈旧、基础设施老化、人口老龄化严重、发展速度缓慢的“城中村”，20多年来没有太大改变。

　　凤中路，被称为“凤溪南京路”。行走在这条曾经繁华喧嚣的街道上，能看到大部分商家、企业、居民已经搬走。只有少数几家商铺仍在营业，开着电喇叭吆喝着，店门口挂着“拆迁大甩卖”的招牌，显然这不是“商业技巧”。

　　从一条小巷转入凤溪塘路，就来到了凤溪镇沿河而建最古老的原点。随着城镇发展，一代代居民将老宅不断扩建改造，各种年代风格的建筑混搭在一起，形成一种独特的小镇街景。施工过程中，当陈年加盖、翻新的痕迹被剥离，一些雕梁画柱、青瓦门楣，甚至是宗祠石碑也被陆续发现，其中不少已得到了保护和保留，日后将成为凤溪新城历史脉络的见证。

　　在一座桥头上，一家名为桥头堡的小饭店半拉着卷帘，这家海鲜饭店是最受欢迎的本地小馆，主打经济实惠，口味也是凤溪人最喜欢的清淡。记者来到这里时，恰好赶上了一场“最后的午餐”，老板光勇正在请几位邻居吃饭，饭局结束也就意味着老店正式关门歇业。

　　光勇说，他是“新凤溪人”，二十多年前他从安徽来到这里，在这家老饭店当厨师。从青年干到中年，也从伙计变成老板，他就是“凤溪梦”的亲历者。在这里开了这么多年的店，光勇已经将凤溪视为第二故乡。

　　“谢谢父老乡亲看得起，支持我家的小店，希望还有机会能给大家服务。”光勇说，老街上的居民基本他都认识，许多人也加了微信，说以后要继续光顾。目前光勇正在寻找合适的店址，他希望待新城建设完毕，崭新的“桥头堡”依旧能够屹立不倒，让归来的凤溪人还能找到老味道，延续舌尖上的记忆。

　　在老街一角，记者偶遇了一位正在的女士。她名叫陈彩萍，是第一批签约的居民，回这里是为了和老宅告别。“我在这里出生并生活了几十年，所以来拍几张照片留个念想。”陈女士告诉记者，她从小在沿河老街上飞奔玩闹，在凤溪塘里摸鱼抓虾，在凤中路上逛街购物，伴随观音寺的钟声迎新祈福。老街的一砖一瓦她都熟悉，每家每户的“八卦故事”她都知道。如今暂别老街，纵使心中千般万般不舍，但也要支持。未来会更加美好，她对此深信不疑。

　　与陈彩萍一样，凤溪社区居民委员会居民彭秀英也一直盼望着旧改的“阳光”能照在自己身上。首轮签约时，她第一时间签订了搬迁协议。“凤溪老街道路狭窄，房屋年久失修，电线私拉乱接，雨污管道更是常常堵塞。一到下雨天，不仅屋内漏水，屋外行走也是十分艰难。”

　　一间仅40平方米的老房子，彭秀英居住了近四十年，这里见证了她一双儿女的成长和成家，见证了跟左邻右舍胜似亲情的感情。过往岁月历历在目，彭秀英如数家珍：“1983年从内蒙古回来以后，我带着儿女搬过来，当时小孩读书，家里条件有限。房子住的时间一长，漏得一塌糊涂，重新翻建过两次。”“我和邻居关系都很好，平时会帮别人织毛衣，这么多年织好的毛衣都可以用卡车装了。”“居委会经常找我帮忙，参加村民秀，当楼组长，志愿服务能做一点是一点。我还结对了五位老伙伴，有事没事经常去看看他们。”

　　搬家那天，彭秀英把打包好的行李堆在货运车上，锁好门转身走出老街。那一刻，她忍不住落泪。“情绪很复杂。我不是留恋这个房子，而是留恋过去四十年的记忆，留恋街坊邻里的感情。心情也很激动，由衷地感谢‘城中村’改造，不然这么破的房子实在住不下去。”

　　故土难离，又盼它重获新生。凤溪承载了老街居民的回忆与期待，更寄托着他们的希望与未来。羊肠小道、平房蜗居、环境脏乱、污水横流、通行不便、隐患重重……这些曾经的窘迫生活，将随着“城中村”改造一去不复返。

　　项目改造范围东至新凤南路、南至北青公路、西至新通波塘、北至吊塘江，涉及新木桥村、坚强村、凤溪居委3个村居。

　　改造区域内共有居民2257户，其中宅基地504户，公租房、商品房、集资房1247户，商住房426户，居住类房屋共2177户，非居企业80户，用地性质、房屋结构、人员身份等情况复杂多样。

　　漫长的岁月，孕育出了各式各样的生活形态和房屋样态。“城中村”改造，意味着许多人的生活轨迹骤然转变，其复杂脉络必须如抽丝剥茧般细心梳理。凤溪“城中村”改造项目的征收工作，在规模、难度、类型上都称得上前所未有。

　　“居民们盼着居住环境有所改善，凤溪也在等着涅槃重生。”机声轰鸣、尘土飞扬，陆飞站在碎砖瓦间，不禁感慨。他是华新镇征收办的工作人员，也是凤溪女婿，对老街上的一砖一瓦、一店一景都无比熟悉。

　　“城中村”被称为“都市里的村庄”，兼具农村和城市的双重特。