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B—sports必一:文明竞合|文明竞争与中国对欧方略②:经济结构等六因

发布时间:2024-04-12 10:10:14 来源:必一sport网页版登录 作者:b体育官网

  法国是否把中国当作“戴高乐主义的全球支柱”并在政策上加以落实,首先取决于法国精英是否就此达成共识,其次取决于是否有落实的现实条件。对中国来说,在制定对欧盟主要成员国外交方略问题上,对方的文化特点与国家战略是宏观层次的基础性因素。上文据此论证,中国应该选择法国为欧洲首要战略合作伙伴。这两个只是必要条件,还需要其他一些因素,才能构成法国成为中国在欧洲首要战略合作伙伴的充分必要条件。宏观层次的基础因素至少还包括法国的文化价值观、价值观与制度,以及经济实力与经济结构,但其重要性相对弱,其对中法关系的影响有利有弊。微观层次的因素主要包括社会氛围与环境、的个性、法德关系的紧密程度、美国的影响力等,其重要性更弱一些,且主要体现在中短期,是经常变化的因素。

  法国的文化价值观主要建基于天主教、希腊的理性主义与罗马法。天主教在本地化的过程中,受到本地语言、风俗、王朝的影响,塑造了法兰西文化的主要特征,以及“天主教会长女与孝子”形象。法国特色的法体系则是罗马法本地化的结果。法国价值观、制度的塑造固然受天主教与罗马法本地化的影响,但也有自身的逻辑。

  文艺复兴是人文精神的复兴,必然借助希腊理性主义,也带来理性主义的复兴,法国因而步入宗教改革与第一次科学,成为启蒙运动的中心。此后爆发的大中,法国激烈推进世俗化与政教分离,倡导自由、、平等、博爱等价值观,并在王朝与帝国向共和国曲折转变的过程中,塑造着法兰西的制度。1958年第五共和国的建立与巩固,标志着法国已经构建起适合自身的现代制度。而主要滥觞于法国的上述价值观,已经成为全人类的共同精神财富与现代文明的重要成果,被现代国家普遍接受。

  文明(文化)具有共同性与特殊性两种成分,共同性使得不同文明的交流成为可能,特殊性构成不同文明的特色,为文明间交流互鉴提供必要性。中法分属于不同文明,两者互有长处,文明(文化)上互相敬慕与交流是客观事实,在文明竞争时代依然如此。如何更好地交流互鉴,是双方的责任。

  作为现代性框架下的国家,中法两国的价值观并非完全不可通约,而是有同有异。差异主要体现在对价值观实现途径的不同选择,包括实现的方式、国家制度,这是由各自不同的历史与现实决定的。法国是半总统制共和国,总统是国家权力中心,对行政、司法、立法有强大的影响力:任命总理等高级行政官员,担任最高司法委员会主席与武装部队总司令,与总理和两院议长协商后可解散议会,拥有决定全民复决等非常权力。总统在外交上的决策权也大于其他西方大国。

  中国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民的社会主义国家。社会主义制度是中国的根本制度。中国党领导是中国特色社会主义最本质的特征。中国的基本制度是:中国党领导的合作和协商制度、民族区域自治制度与基层群众自治制度,全国人民代表大会制度是中国的根本制度。改革开放以来,中国始终奉行独立自主的和平外交政策,体现为“结伴不结盟”,这符合中国的传略文化与外交传统。在谋求和平复兴中国梦的过程中,也必然会坚持符合自己的战略文化与外交传统,致力于构建全球伙伴关系网络,就欧盟成员国而言,法国是第一候选对象。

  更重要的是,法国与中国都自豪于自身的制度,觉得现有的制度适合自身的文化、历史与现实,是自身文明在世界上立足、展示自身世界大国地位的理想模式。

  法国的市场经济模式迥异于英美自由市场经济模式,也与莱茵模式的代表德国有明显差别。莱茵模式普遍重视社会公平,强调社会保障体系,以及企业利益与工人利益的协调。德国属于“社会市场经济”,强调政府-企业-工会三方的协调,企业监事会的地位因而高于董事会。法国似可概括为“政府-市场经济”。法国重视政府对经济的宏观调控与微观介入,强调国家对战略性行业的控制,大力扶持科技创新并形成优势产业。在政府长期而有力的支持下,法国国企在核能、航空航天、高铁、汽车制造、电力、电信与信息技术等行业形成了技术优势并产业化,加上一大批可圈可点的企业,法国形成了具有全球竞争力的工业技术与强大的制造业,企业的平均工业附加值是美国的两倍。这构成了法国推行戴高乐主义的经济基础。

  在二战后经济恢复与高速增长期,建立比较完善的福利制度是西欧国家的趋势,国企的弊端并非政府关注的重点。进入上世纪八十年代,英国的撒切尔主义与美国的里根经济学推动西方上转向保守主义,经济上转向新自由主义。私有化后,英国国有经济在GDP中的比重从1979年的11.7%降至2%。这也促使法国重视国企存在的问题,其低下的效率不但影响了法国的技术创新与经济增长,也影响了法国企业的国际竞争力。为此,国企改革被提上议事日程并持续推进。改革减少了政府的财政负担,提高了相关企业的效率,但企业重视成本收益与短期利益、加上风险投资不发达,使得法国的新技术开发得不到足够的支持,既有的技术优势难以保持,有些行业(典型如信息技术业)的人才大量外流,有些行业被外资控制。法国在工业技术与制造业上的优势弱化,全球竞争力下降。法国推行戴高乐主义的经济基础因而被弱化,这是客观事实。

  但是,迄今为止,法国依然存在值得中国重视的经济实力与潜力,其对国企的定位与管理经验,也有可供中国借鉴之处。

  (1)国企定位与管理策略。法国是国有化程度最高的发达资本主义国家,在20世纪80年代,法国国企贡献了GDP的40%(近年来这一数字稳定在10%左右)。这与法国的文化与传统密切相关。国企的定位是:对外服务于国家的外交战略,对内维护政局与社会稳定,落实国家的战略经济政策,保持先进行业的技术优势,培育与扶持具有战略意义的新兴行业。

  在国企管理策略上,经历了行政管理为主时期(一战后到1967年),合同化管理为主时期(1967到2003年),国家股东管理为主时期(2004年以后)等三个阶段。其中社会党政府在1980年代推动的改革具有典型意义。1986年修改宪法并制定新法律,以便为国企改革提供法律依据,目标是线年提出的“要使国有企业恢复为真正的企业,并向其归还做出自主经营的权力”,方式是国家与企业签订“计划合同”:一方面,国家通过合同条款对企业的发展方向施加影响,避免企业损害社会公众利益、违背国家整体发展战略,并通过政府的监管机构与企业派驻人员加以落实。另一方面,企业则在具体的经营活动中获得自主权。以2004年国家参股局(APE)成立为标志,国家对国企的管理实现了从“管企业”到“管资本”的转换,此后十多年的实践表明效果明显:参股局与企业形成一种良性的管理关系;董事会真正成为决策中心,企业效益上升;大小股东滥权行为均受到制约;国家在优化国有资本布局和调整国家经济战略方面的意图也得以落实。

  分类改革是法国国企改革的显著特征。1760家国企分为三类:公共教育、卫生、基础设施等行业继续由国家全权管理;核电、航空航天、邮政等行业继续由国家控制;能源、运输等行业向资本开放。改革后法国依然保留了西方发达国家中比较强大的国有经济成分,特别是在卫生、教育、水务等公共服务领域,以及核电、航空制造、军工、能源等战略经济部门。经过多年改革,国企在GDP中的比重目前已经下降到6.5%,法国邮政等少数大型垄断性国企在提供公共服务的同时,雇佣了四分之三的国企雇员。

  (2)优势产业。“法国经济已经不行了,没有什么技术优势与先进制造业”,这是比较通行的看法,也阻碍了中法经济技术与制造业的合作。其实,这是对相关情况不够了解所致。法国依然拥有许多先进技术领域与先进制造业,在服务业(水务、金融、保险、零售)依然具有全球竞争力,时尚业更是全球中心,包括服装设计与制造、化妆品、珠宝首饰等领域。2020-2022年进入世界五百强的企业,法国与德国累计均为82家,英国只有61家。

  二战后法国建立起强大的国有经济,服务业方面有法国邮政、法国电信、法国航空、兴业银行、法国农业信贷、巴黎银行、法国国家人寿保险公司、法国铁路公司(SNCF);能源与制造业方面有法国电力、阿海珐(Avera)、汤姆逊公司、雷诺汽车、阿尔斯通、法国煤炭公司、苏伊士公司、阿奎坦国家石油公司(SNPA)、法国宇航、赛峰等行业巨头。这些企业1980年代后经过分化改组,存在方式有所变化,但许多依然是技术领先、具有市场竞争力的企业,典型如欧洲宇航防务集团(EADS)就是基于法国宇航,现为多个欧洲国家政府间合作公司,是全球第二大航空航天及防务公司,欧洲第二大武器制造商与防务公司,并全资控股空中客车公司。道达尔能源基于阿奎坦国家石油公司,法国航空变成了法国-荷兰皇家航空,阿海珐变成了欧拉诺(Orano),法国燃气变成法国燃气苏伊士集团(后者的演化历史非常复杂),雷诺汽车私有化后(政府仍控股15.7%)变成了雷诺-日产联盟并与戴姆勒合组全球第三大汽车联盟。法国高铁(TGV)正是法国铁路公司与阿尔斯通合作的产物,代表了欧洲最好的轮轨高铁技术。

  企业方面(含国有股份在25%以下的公司),施耐德电气、阿尔卡特、圣戈班、米其林、达索、布雷盖、雪铁龙、标致、、安盛等都是二战后代表性的法国企业,与国企共同撑起法国经济,包括工业、制造业、食品业、百货业、保险、金融、水务等众多行业。时至今日,这些公司有的被收购了(如阿尔卡特收购朗讯后又被诺基亚收购),更多的是进行业务分拆与合并,以便在某些领域做大做强。因此,在全球有竞争力的法国企业依然众多,典型如威立雅收购苏伊士环境后,在全球水务领域成为超级巨无霸。雪铁龙与标致1976年合并为标致雪铁龙集团(PSA)后,2021年又与菲亚特克莱斯勒汽车公司合并为斯特兰迪斯(Stellantis)公司,为全球第四大汽车制造商。还有安盛、、施耐德电气、达索,米其林、布依格、万喜、威望迪、达能等。

  (3)潜力产业。许多法国企业在中国深耕多年,威立雅、苏伊士环境、雷诺、标致-雪铁龙、达能、、米其林等企业,都成为中法合作的纽带与桥梁。还出现了中国TCL集团收购汤姆逊公司的彩电业务与阿尔卡特公司的手机业务这样的案例(现在看,TCL集团的这个收购效果并不理想)。中法合作依然有可观的扩大与提升空间。

  公共事业领域,法国依然拥有许多管理先进的大型公司,对于快速城市化的中国具有巨大的合作价值。以水务为例,威立雅与苏伊士环境均在中国有大量业务,威立雅在大中华区40个城市开展100多个项目。苏伊士与香港新世界集团合资组建的“中法水务”在中国拥有16家合作企业,是中国水业务量最大的国际企业。威立雅2020年购苏伊士环境后,水务收入是全球第二到第九位公司的总和,是中国最大水务公司北控水务的八倍,其在水务、废弃物与能源管理领域的管理经验是中国企业所需要的。

  法国电力公司的核电技术与业务:法国的核电在电力结构中占比达到70%,为全球最高。与德国“放弃核电”的思路不同,法国很难放弃核电,并计划新建十几个核电机组。中国则是目前在建核电机组全球最多的国家,核电在电力结构中的占比仍处于上升通道。中国在核电技术引进与开发过程中,法国技术是一大重点,大亚湾核电站就是基于法国技术。中国现在已经开发出拥有完全知识产权的核反应堆华龙一号,除了福建福清核电站5号与6号机组外,在巴基斯坦等国家也得到应用。但法国的核电技术依然具有优势,包括四代以上先进技术,核废料处理技术等。中广核与法国电力合作投资英国欣克利角C核电项目虽然因为英国方面的原因遇到挫折,但已为两国合作开发第三方核电市场提供了案例经验。法国的高铁技术也在中国构建自主高铁技术的过程中发挥了助力。

  法国电信是另外一个典型。法国在信息技术发展的早期形成了全球技术优势并具有自己的特色,曾经拥有全球最大的3G网络Orange,但因为资金、市场等原因,没有转化为全球性产业优势,在互联网行业大发展的时代被边缘化,大量的技术与技术人员为美国所吸纳,为美国后来形成互联网技术的全球优势地位发挥了重要作用。其“中央控制”思路为互联网云技术的发展提供了思。